La tendencia de AFIP, en particular de Aduana, ha sido en los últimos años la de abrir la información contenida en el Sistema Informático María (SIM) para consulta de los despachantes, pero también para las empresas importadoras / exportadoras que pueden ejercer un mejor control de sus operaciones aduaneras y por ende exigir un mejor servicio de los despachantes.

Para ello se han habilitado diversos Sistemas WEB de AFIP. Algunos de consulta y otros transaccionales. Es decir permiten realizar transacciones como por ejemplo la generación de VEP o solicitar servicios extraordinarios (solicitar la verificación y liberación de una carga fuera del horario hábil de Aduana – en la jerga “habilitar una carga”).

A continuación vamos a explicar el funcionamiento de algunos de los más importantes sistemas y cómo obtener información valiosa para la gestión para la empresa en general y para el Sector de Comercio Exterior en particular.

En los artículos anteriores explicamos dos temas centrales de la gestión de comercio exterior:

Reintegros de Exportación (Revista Multimodal Dic. 2012 – Pág. 68).

- Cómo controlar los reintegros de exportación con el Manual para el Cobro de
- Cómo realizar el control y la gestión de las Importaciones Temporales


A continuación veremos cinco puntos a tener en cuenta para lo cual se utilizarán distintos sistemas web de AFIP y qué provecho podemos obtener para la gestión de Comercio Exterior de la empresa:

1- ¿Cómo controlar los “cumplidos de embarque” y cuál es su utilidad?

El “cumplido de embarque” no debe confundirse con el “cumplido cambiario” que otorga el Banco Central de la República Argentina. El “cumplido Cambiario” es la fecha en la que se ingresan la totalidad de las divisas correspondientes a la exportación o se justifica el no ingreso (total o parcial) por medio de alguno de los motivos autorizados por el BCRA en sus comunicaciones (por Ejemplo A5019; A5233).

El cumplido de embarque, por su parte, corresponde a la fecha en que el medio transportador efectivamente deja el Territorio Aduanero General (TAG), y se lo considera el perfeccionamiento de la operación de exportación. Por ejemplo es la fecha de zarpe de buque cuando la exportación se realiza por vía marítima, o la fecha en que el camión cruza la frontera en una exportación vía terrestre.

La carga en el Sistema Informático María (SIM) de la fecha de cumplido de embarque dispara los siguientes procesos:

- Generación de la Liquidación LAEX para el pago de los derechos, cuando se hubiera solicitado el Plazo de espera para el pago de Derechos de Exportación.

- El Permiso de embarque aparece en el SECOEXPO (Seguimiento de Cobro de Exportación).

- Da inicio al proceso de cobro del reintegro de exportación.

- Da inicio al proceso de recupero de IVA por exportaciones.

En esto radica la importancia central de llevar un control preciso de los cumplidos de embarque. Para el control de los cumplidos de embarque se utiliza el sistema web “MIS OPERACIONES ADUANERAS / Gestión de la Declaración / Destinaciones de Exportación Cumplidas”.

Esta información puede ser bajada a Excel para su análisis y contraste con la base de datos de operaciones que lleve la empresa. Lo deseable es que todas las operaciones de exportación tengan su “cumplido de embarque” que éste suele demorarse en algunas ocasiones por distintos motivos, lo cual será gestión del despachante de Aduana para lograr que se cargue dicha fecha en el Sistema Informático María (SIM).

2- Si tengo plazo de espera para el pago de Derechos de Exportación ¿Cómo controlo los vencimientos y evito suspensiones?

El plazo de espera para el pago de derechos de exportación es un beneficio que otorga Aduana de acuerdo al comportamiento fiscal del operador. Es muy importante para las empresas evitar que los Derechos de Exportación liquidados caigan en Vencido y Exigible (VEE) o que generen una suspensión automática por parte de Aduana.

Para el control de los Derechos de Exportación se utiliza el sistema web “MIS OPERACIONES ADUANERAS / Gestión de la Recaudación / Liquidaciones Vencidas y por Vencer”. En “Motivo de Liquidación” se selecciona LAEX (Liquidación Automática de Exportación) y el rango de fechas máximo para la consulta es de 30 días. Con esta formación se pueden hacer las previsiones financieras correspondientes.

Este menú también sirve para consultar las liquidaciones por Servicios Extraordinarios de Aduana, cambiando el “Motivo de Liquidación” a AUSA (Arancel de Servicios de Aduana).

El no pago de estos aranceles también genera una suspensión Automática de la Licencia como Importador / Exportador de la empresa. Este punto está relacionado con el anterior, dado que como se había explicado, al cargarse el cumplido de embarque se generan las liquidaciones de derecho LAEX por eso es importante realizar esta consulta como mínimo dos veces por semana, verificando también las liquidaciones vencidas cambiando el “Estado de la liquidación”.

3- ¿Cómo controlar los cumplidos cambiarios de las operaciones de exportación?

Es imprescindible que exista una articulación entre los sectores de gestión de cobro y los de comercio exterior, dentro de la empresa. Pero esto no garantiza que una cobranza realmente efectuada se refleje con el correspondiente Cumplido Cambiario en los sistemas de AFIP y del BCRA. Es por ello que se puede realizar el siguiente control:

A) Control de “Incumplimientos”: se utiliza el sistema web “MIS OPERACIONES ADUANERAS / Gestión de la Recaudación / Cumplimiento y Control de divisas”.Este menú nos dará la información de aquellas operaciones que no registran el cumplimiento de las obligaciones cambiarias y que se ha excedido el plazo otorgado por la legislación para el ingreso de Divisas. Por lo que será importante analizar caso a caso como cumplimentar el mismo.

B) Control de “Permisos de Embarque con cumplido cambiario”: se utiliza la página web del Banco Central de la República Argentina http://www.bcra.gov.ar/ haciendo clic en “Normativa / Importación y Exportación / comunicación A 3493”.

Esta consulta nos permitirá conocer todos los permisos de embarque que tengan registrado el cumplido cambiario para el Banco Central (BCRA). Teniendo en cuenta que en el punto A) vimos las operaciones incumplidas y en el B) las efectivamente cumplidas, por diferencia solo deberían quedar aquellas operaciones que se encuentren en plazo de ser cobradas y por las cuales aún no se han ingresado las divisas correspondientes.

De existir alguna diferencia debería verificarse, entre otras cosas:

- Que el banco comercial haya informado al BCRA el cumplimiento cambiario de la operación.

- Que el banco comercial con el que se opera efectivamente haya considerado el permiso como cumplido y no sea necesario hacer algún cierre técnico de la operación por algún motivo.

4- ¿Cómo controlar las autorizaciones electrónicas de Despachantes y personal de la empresa?

Las Autorizaciones Electrónicas permiten delegar los poderes a los despachantes para actuar en los alcances del Artículo 38 del Código Aduanero, representando al importador / exportador ante la aduana. Así mismo también permiten a las personas responsables designadas por la empresa, firmar (suscribir) documentación de comercio exterior. El menú Gestión de Autorizaciones Electrónicas reemplazó en este punto al viejo OM 1228 donde se colocaban las personas autorizadas a dicha función. Esto representó una mayor agilidad ante los cambios de autoridades de la empresa, sin embargo la falta de control sobre este punto hace que:

a) Las empresas mantengan autorizaciones a suscribir documentación a personas que no pertenecen más a sus nóminas.

b) Haya despachantes autorizados con los cuales ya no se trabaja.

Para controlar esta situación se utiliza el sistema web “GESTIÓN DE AUTORIZACIONES ELECTRÓNICAS / Consultar Mis Autorizaciones”. Se pueden observar los distintos estados en los que se encuentra una autorización. Las flechas en rojo marcan el link donde se puede revocar un poder / autorización tanto por parte del autorizante, como del autorizado.

5- ¿Cómo poder controlar los saldos de la cuenta SIM?

Las Cuentas SIM es una cuenta en la que la empresa deposita fondos que podrán ser utilizados por el despachante de Aduana en forma exclusiva para la empresa que los haya depositado. Sin embargo podrán utilizarse en operaciones documentadas en cualquier aduana del país. El despachante no puede utilizar libremente esos fondos. Solo se permite la utilización de los mismos principalmente para pagar derechos de exportación o importación de operaciones del depositante.

La casuística muestra que cuando estos fondos no son asiduamente controlados por la empresa suelen quedar saldos importantes en la cuenta SIM. Por lo general estos fondos quedan inmovilizados cuando la empresa realiza un cambio de despachante de aduana.Para el control de los saldos en la cuenta SIM se utiliza el sistema web “MIS OPERACIONES ADUANERAS / Gestión de la Recaudación / Depósitos y Afectaciones”

Con esta consulta obtendremos la información de los saldos que tenemos con todos los despachantes que opera la empresa y los saldos que cada uno de ellos tiene en la cuenta, lo cual nos permitirá:

- Programar de forma más precisa los depósitos que se realicen con los despachantes activos, o

- Recuperar los fondos que posean los despachantes inactivos.

Conclusión

La gestión de comercio exterior de una empresa no se trata exclusivamente de la contratación de buenos proveedores de servicios como Despachantes, bancos o agentes de carga. Si bien esto es imprescindible, también es imprescindible que dentro de la organización existan los mecanismos de control que permitan tener procesos controlados. Es en este punto donde la apertura de la información que ha hecho AFIP por medio de sus sistemas web, brindan todos los datos necesarios para que el sector de comercio exterior dentro de la empresa pueda manejar sus indicadores críticos de gestión.



Por
Fabrixio C. Pedrosa
Licenciado en Comercio Internacional
Despachante de Aduana
http://www.fabrixiopedrosa.blogspot.com.ar