Escribe: Celina del Rosario Aguirre (*)

En fecha 23 de abril el Juzgado Federal nro. 2 de La Plata (1) dictó medida cautelar dirigida a que la AFIP-DGI reactive de forma inmediata la CUIT de una empresa, cuya clave fiscal había sido ilegalmente suspendida por tal organismo.
Para llegar a tal decisión el magistrado tomó en su totalidad los argumentos vertidos por la empresa actora, dando lugar así a una sentencia de patente claridad que pone coto a la extralimitación en el ejercicio de las facultades por parte de la AFIP, declarando que la eliminación de la CUIT en forma automática sin procedimiento administrativo alguno constituye un indudable caso de "vías de hecho" de la administración.
De la lectura de tal resolución surgen los siguientes y trascendentales puntos:
"Se advierte que hubo un comportamiento material de la Administración, que es irregular puesto que se trata de un acto de ejecución (suspensión de la CUIT de la reclamante) sin el dictado de un acto administrativo previo que le dé cobertura y delimite los alcances de la ejecución, privando al administrado de las garantías del debido proceso adjetivo y de ejercer los remedios que el ordenamiento jurídico establece para impugnar la decisión administrativa".
Continúa exponiendo: "De la contestación de la Administración Federal de Ingresos Públicos se desprende que la inhabilitación de la CUIT de Compudata S.A. no fue dispuesta por acto administrativo alguno. En este sentido, no puede invocar la AFIP la presunción de legitimidad y fuerza ejecutoria de un acto que no existió. Al contrario, más bien queda demostrada la arbitrariedad de su conducta, que importa vías de hecho".
"Tampoco resulta consistente la invocación de la normativa que habría fundado el presunto acto administrativo puesto que no lo hay".
El magistrado del Juzgado Federal nro. 2 de La Plata, finalmente, concluyó: "Carece de entidad, en consecuencia, la pretendida argumentación sobre la situación tributaria del contribuyente, toda vez que no existe acto administrativo cuya motivación la demandada deba respaldar".
"La medida solicitada, la rehabilitación de la CUIT, no obsta al pleno ejercicio de las funciones de control y determinación del impuesto con arreglo a la legislación vigente, así como las de perseguir el cobro de los importes que el organismo fiscal entiende que el contribuyente adeuda".
"Tampoco se trata del supuesto de afectación de las rentas nacionales".
"La AFIP no mencionó cómo se configuraría, en este caso, el perjuicio que sufriría su parte habilitando nuevamente la CUIT de Compudata S.A. Al contrario, sí existen obstáculos para el pago de gravámenes por parte de la contribuyente que pretende la medida".
De esta forma, se ordenó a la AFIP-DGI la inmediata reactivación de la CUIT, suspendida en forma automática en evidentes "vías de hecho"; la ilegalidad del organismo fiscal surge así patente al extralimitar las facultades de verificación y control previstas por el legislador en la Ley 11.683.
Estamos frente al caso de una sentencia que, con sentido magistral, contribuye a "frenar" los continuos atropellos constitucionales y sinsentidos llevados adelante por la AFIP en su claro afán recaudatorio al no emitir acto administrativo alguno, ergo, no permitiéndole al contribuyente el ejercicio de las garantías derivadas del debido proceso adjetivo.
Así, el juzgador le indicó a tal organismo que no sólo cayó en evidente ilegalidad sino también en ostensible contradicción al producir, la inactivación de la CUIT, un manifiesto obstáculo para el pago de las deudas por parte del contribuyente, vulnerando principalmente su derecho a trabajar, llevando a la empresa a un caso equiparable a la "muerte civil".

(*) Abogada especialista en temas tributarios. Integrante del Estudio Aguirre & González Zanoni.
(1) "Compudata S.A c/ AFIP-DGI s/ Medida cautelar anticipada"